河北磁縣人民醫(yī)院

關(guān)于開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理實施方案

按照縣委、政府“一問責(zé)八清理”專項行動安排，根據(jù)《磁縣“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作方案》要求，結(jié)合我院工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對河北工作重要批示指示精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、市場營商環(huán)境“三個環(huán)境”建設(shè)，以“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”為主題，以深化作風(fēng)建設(shè)為主線，以強化執(zhí)行為抓手，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”方面存在的突出問題，精準查擺、精準施策、精準問效，引導(dǎo)全院黨員干部職工切實找準為誰工作、為誰盡責(zé)的工作定位，切實提振奮發(fā)有為、勇于奪標的昂揚士氣，切實弘揚敢破敢立、嚴抓善管的擔(dān)當精神，營造“比服務(wù)、提效率、促發(fā)展”、“強化執(zhí)行、重抓落實”的濃厚氛圍，為推動建設(shè)群眾滿意的醫(yī)院提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立磁縣人民醫(yī)院“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：苗建軍

副組長：郭書明  李學(xué)民  呂懷智  嚴金海

成 員：李春章  杜慶林  王志勇  侯軍奎  

     謝豐勇  徐建華  李常香 

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王志勇?lián)巍?/span>

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

1、不講政治規(guī)矩、不守政治紀律問題。

主要任務(wù)：著力解決在執(zhí)行醫(yī)院決策部署上，各科室有令不行、執(zhí)行力度不夠，陽奉陰違等問題。

（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：苗建軍；牽頭科室：紀檢組、辦公室）

2、主體責(zé)任缺失問題。

主要任務(wù)：著力解決主體責(zé)任落實不力，分管職責(zé)范圍內(nèi)主體責(zé)任落實不到位，各科室管理不嚴，組織開展工作不見成效，制度和紀律執(zhí)行不到位，巡視整改不落實等問題。

（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：苗建軍；牽頭科室：紀檢組、辦公室）

3、對收受紅包、禮金，開大藥房問題進行清理。

主要任務(wù)：全面清理、嚴肅糾正各種收受紅包、禮金，開大藥房行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障患者和群眾利益，優(yōu)化醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。重點針對醫(yī)生擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂懷智；牽頭科室：紀檢組、醫(yī)務(wù)科) 

4、對主動服務(wù)意識不強問題進行清理。

主要任務(wù)：服務(wù)意識差，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，主動服務(wù)意識不強，對群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度差，對群眾態(tài)度冷漠、語氣生硬，對群眾訴求事項，不能履行首接負責(zé)制職責(zé)或一次性告知義務(wù)。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李學(xué)民；牽頭科室：財務(wù)科、紀檢組)

5、對超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務(wù)用車管理中的問題進行清理。

主要任務(wù)：認真落實中央八項規(guī)定精神，財務(wù)賬進行系統(tǒng)規(guī)范整理，全面清理和糾正超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務(wù)用車管理中的問題，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益，切實扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)，推動醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。重點解決三個方面問題：

(1)超標準使用辦公用房問題。著力解決超標準占用辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部在多部門兼職并多處占用辦公用房；已辦理退（離）休手續(xù)或工作調(diào)動仍占用辦公用房；以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：苗建軍；牽頭科室：辦公室、紀檢組)。

(2)“三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與公務(wù)無關(guān)的費用；白條下賬、公款私存、私客公待、鋪張浪費等問題。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：苗建軍；牽頭科室：財務(wù)科、紀檢組)。

(3)違規(guī)配備、使用公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標準配車、公車私照；以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛；轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用，公務(wù)用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：苗建軍；牽頭科室：辦公室、紀檢組)。

6、對招標投標不規(guī)范問題進行清理。

主要任務(wù)：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正醫(yī)用耗材招標采購問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標；公平競爭中不正當交易行為；是否按照上級有關(guān)集中招標采購執(zhí)行；醫(yī)用耗材大型醫(yī)療器械是否進行招標等問題。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李學(xué)民；牽頭科室：財務(wù)科)

7、對懶政怠政、看病難、難看病問題進行清理。

主要任務(wù)：堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、看病難、難看病問題，促進全院干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點解決患者看病難、難看病問題。著力解決不愿意、不認真為患者服務(wù)，不主動為患者提供就醫(yī)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效率不快等問題。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂懷智；牽頭科室：醫(yī)務(wù)科、護理部、優(yōu)服辦) 

四、時間步驟

“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作自2017年4月開始至2017年11月底結(jié)束，共分為四個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(4月至5月中旬)

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)中央、省、市縣有關(guān)文件，學(xué)思踐悟，領(lǐng)會精神，切實增強清理“不作為、亂作為、慢作為”問題的思想自覺和行動自覺。召開全院動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動做出安排部署。我院將對涉及清理的問題，提出相應(yīng)做出清理方案，并安排部署。

(二)全面清理，自查自糾階段(5月中旬至6月)

由辦公室牽頭，要按照統(tǒng)一部署，實行統(tǒng)一行動，通過電話回訪、滿意度調(diào)查、服務(wù)質(zhì)量測評等方法，廣泛征求患者意見，真正把人民群眾對“不作為、亂作為、慢作為”方面反映強烈的問題和意見收集上來，認真梳理匯總。每個問題和意見都要做到具體化、案例化，都要落實到具體的科室、崗位和個人，逐一進行登記。對自查和搜集的問題要深入剖析原因，分類施策，對癥下藥，制定切實可行的整改計劃，逐項逐條標明整改措施、整改目標、整改時限。

（三）集中整改、解決問題階段（7月至9月）

辦公室對清理出的問題進行分類，建立臺賬，掛賬督辦，做到整改完成一件銷號一件。對梳理出的問題不回避、不掩飾、不等不靠，逐項研究協(xié)調(diào)工作難點，落實到各個責(zé)任科室，明確整改責(zé)任人，制訂整改措施，把整改工作一管到底，層層抓落實。著力解決群眾感受最直觀、反映最強烈的實際問題。

(四)完善制度、總結(jié)提高階段(10月至11月)

抓住群眾反映最強烈、社會最關(guān)注的問題和共性問題，認真刨銑根源，有針對性地深化改革、完善制度，健全長效機制，鞏固清理和問責(zé)成果。對清理工作開展情況要組織“回頭看”，做好檢查驗收。同時，認真歸納提煉工作中形成的好經(jīng)驗和成果做法，為今后我縣開展常態(tài)化治理“不作為、亂作為、慢作為”問題提出意見和建議。